Iniciativa de Conservaci�n de las Aves de Am�rica del Norte

Segunda Reuni�n Trinacional

14 - 16 de febrero, 2001

Quer�taro, Mexique

Plenaria de apertura

Varios panelistas mexicanos abrieron con una serie de presentaciones de bienvenida en la Segunda Reuni�n Trinacional de la Iniciativa de Conservaci�n de las Aves de Am�rica del Norte (ICAAN). Entre ellos estaban Exequiel Ezcurra (Secretar�a de Medio Ambiente y Recursos Naturales), Yvonne Vandenpeereboom (Legislatura del Estado de Quer�taro), Humberto Berlanga (ICAAN - M�xico), Ernesto Enkerlin (Comisi�n Nacional de �reas Naturales Protegidas), Jurgen Hoth (Comisi�n para la Cooperaci�n Ambiental de Am�rica del Norte - CCA) y Martha Ruiz Corzo (Reserva de la Bi�sfera Sierra Gorda). Los panelistas hicieron �nfasis en la importancia del ICAAN como un esfuerzo trinacional para la conservaci�n de las aves. Comentaron el importante rol de las aves en la din�mica de los ecosistemas en los niveles locales y continentales e hicieron hincapi� en el valor de las oportunidades existentes y venideras para que los tres pa�ses trabajen juntos hacia la consecuci�n de las mismas metas en la conservaci�n de aves. Esta plenaria prepar� el camino para la reuni�n de dos d�as con un mensaje firme y optimista y un llamado a los participantes a encontrar nuevas formas para hacer m�s eficaces los esfuerzos de conservaci�n a trav�s de la ICAAN.

Una serie de cuatro presentaciones en plenaria ofrecieron el contexto hist�rico desde la perspectiva de los tres pa�ses socios y reforzaron la visi�n colectiva que ven evoluciono a trav�s de la ICAAN. Un tema constante en las presentaciones fue la gran importancia de la oportunidad que brindaba el taller de Quer�taro y la enorme responsabilidad de los participantes de aprovecharla.

Bob McLean (Servicio Canadiense de la Fauna) inici� las presentaciones en plenaria del taller de Quer�taro con una perspectiva hist�rica, particularmente en relaci�n a la conservaci�n de aves en Canad� y la evoluci�n de Plan de Manejo de las Aves Acu�ticas de Am�rica del Norte (PMAAN). El Plan de Manejo de las Aves Acu�ticas de Am�rica del Norte surgi� en 1986 en respuesta a una crisis en los h�bitat y las poblaciones de las aves acu�ticas. Se ha convertido en un modelo de conservaci�n de la fauna silvestre en el que innovadoras asociaciones parten de bases biol�gicas firmes para ejecutar actividades de conservaci�n en paisajes prioritarios. Tanto en Canad� como en Estados Unidos han surgido esfuerzos conjuntos como marcos de referencia para el desarrollo de asociaciones y la implementaci�n de proyectos de conservaci�n. Desde que M�xico se hizo socio de pleno derecho en 1994, en este pa�s las asociaciones regionales han servido a la PMAAN como mecanismo ejecutor. La Actualizaci�n de 1998 del Plan de Manejo de las Aves Acu�ticas de Am�rica del Norte: Ampliando la Visi�n, recalc� nuevamente la necesidad de una planificaci�n de paisajes basada en s�lidos principios cient�ficos y en una ampliaci�n de las asociaciones, manteniendo el enfoque principal en los humedales y las aves acu�ticas. Desde el nacimiento de la ICAAN, las caracter�sticas de los esfuerzos conjuntos han cambiado, al punto que muchos est�n preparados para ejecutar actividades de conservaci�n para todas las aves en todos los h�bitat dentro de sus l�mites. En Canad�, el desaf�o de la ICAAN se est� logrando tambi�n fuera de los esfuerzos conjuntos ya existentes en el Bosque Boreal de Occidente y el Valle Okanagan del Sur. El taller de Quer�taro debe seguir adelante con este progreso, dando pasos hacia el reconocimiento compartido de asociaciones comunitarias, como la base para una conservaci�n con fundamentos firmes y un alcance biol�gico continental. El se�or McLean indic� la importancia de mirar m�s all� de Am�rica del Norte a otras regiones como Groenlandia y la Am�rica Central, as� como hacia la conservaci�n de otras especies de la fauna silvestre. Por otra parte, hizo �nfasis en la necesidad de un acuerdo formal internacional para acciones que reflejen un sentido de la urgencia por la conservaci�n de todas las aves en todos los h�bitat a trav�s de Am�rica del Norte.

George Fenwick (American Bird Conservancy) intervino despu�s con observaciones desde la perspectiva de los Estados Unidos, se�alando en particular los principios con los cuales se ha construido la iniciativa "Compa�eros en Vuelo" (PIF por sus siglas en ingl�s) as� como de otras asociaciones exitosas de conservaci�n de aves. Estos principios crean confiianza dentro y entre los pa�ses, ampliando las oportunidades de colaboraci�n con los propietarios de tierras. Las asociaciones son de m�xima importancia. Las Asociaciones s�lidas se construyen con visiones claras y a partir de la confianza de la cual se benefician los socios sin perder su autonom�a. Agreg� que, sin embargo, lograr una asociaci�n realmente eficaz exige tambi�n un grado de flexibilidad por parte de los involucrados. Mencion� que contar con bases cient�ficas firmes es tambi�n de suma importancia y esto exige ayuda para la investigaci�n y el seguimiento de los esfuerzos, as� como la constante evaluaci�n de las hip�tesis. Dijo adem�s que el conocimiento nunca es perfecto; que con la informaci�n disponible deben tomarse las mejores decisiones posibles. Puntualiz� que hay una escala geogr�fica apropiada para cada elemento de conservaci�n y la falta de aplicaci�n de este simple principio es la ra�z de muchos mal entendidos y confusiones. La conservaci�n de aves debe hacerse con un enfoque ecol�gico en el cual el mantenimiento de la salud de los ecosistemas resulta una estrategia m�s eficiente que la atenci�n de situaciones cr�ticas individuales o de especies en particular. Sin embargo, dijo, la conservaci�n raras veces constituye un objetivo primario para la mayor�a de las sociedades complejas y cada una debe actuar con plena conciencia de sus oportunidades y con una visi�n realista de los desaf�os que existen. . El se�or Fenwick extern� su confianza en que el taller de Quer�taro estimular� a los socios para avanzar hacia una visi�n colectiva de largo plazo para la ICAAN, reconociendo que �sta es una iniciativa de gran escala cuyo �xito depende de la claridad y consistencia de esta visi�n.

Hesiquio Ben�tez (Comisi�n Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Conabio) ofreci� una perspectiva mexicana, concentr�ndose en los logros obtenidos desde la reuni�n de la ICAAN en Puebla, M�xico del 4 al 6 de noviembre de 1998. El enfoque prioritario en M�xico ha sido hacia el programa de �reas de Importancia para la Conservaci�n de las Aves (conocidas como "AICA" en espa�ol e "IBA" en ingl�s). Esto ha resultado en la publicaci�n de un libro que describe el conjunto completo de �reas clave para M�xico. Se han identificado las Regiones de Conservaci�n de Aves (RCA) en M�xico, as� como en los Estados Unidos y Canad�, pero en M�xico se incluyeron adem�s las e AICAS dentro de cada RCA. Las diecis�is AICAS de m�s alta prioridad han sido identificadas en doce de las 36 Regiones de Conservaci�n de Aves de M�xico, con el prop�sito de tener al menos un sitio en cada RCA que se beneficie de la cooperaci�n de los socios de Am�rica del Norte. Se espera desarrollar capacidad institucional, a trav�s de una organizaci�n mejorada y recursos que llevar�n a la agilizaci�n de esfuerzos de conservaci�n en campo. El desaf�o se compone de tres partes: establecer enlaces con otros grupos, asegurar recursos y establecer asociaciones entre los tres pa�ses. Se prev� con optimismo que la nueva administraci�n asumir� y mejorar� su rol de liderazgo en la conservaci�n de aves y que la influencia de la ICAAN se extender� a sectores sociales m�s amplios, que resultar�n en logros de conservaci�n concretos. Los resultados del taller de Quer�taro deben realzar el perfil de la ICAAN y de la conservaci�n de aves en M�xico.

La presentaci�n final , estuvo a cargo de Paul Schmidt (Servicio de Fauna y Pesca de Estados Unidos), Schmidt se concentr� en la historia de la ICAAN y en la oportunidad y responsabilidad de los participantes de hacer del taller un �xito. Dio un repaso a la evoluci�n hist�rica de la conservaci�n de aves a trav�s del siglo XX, culminando con la integraci�n de los socios de la ICAAN encabezada por la Comisi�n para la Cooperaci�n Ambiental de Am�rica del Norte (CCA). La Iniciativa para la Conservaci�n de las Aves de Am�rica del Norte se hizo realidad luego de la primera reuni�n trinacional de Puebla, M�xico. El se�or Schmidt hizo �nfasis en lo afortunados que somos al estar involucrados en esta gran transformaci�n de los esfuerzos de conservaci�n de aves a trav�s del continente. Este privilegio trae consigo el desaf�o de aprovechar oportunidades: primero las que se identificaron en Quer�taro, y luego las que se definir�n cuando los participantes regresen a casa y transformen decisiones en acciones. Si bien ahora hay un nivel de apoyo sin precedentes de parte de los l�deres de la conservaci�n, hay tambi�n una gran necesidad de mejorar las comunicaciones y ampliar y consolidar la ayuda para la ICAAN en toda la regi�n . Ahora tenemos una visi�n y un plan de desarrollo con ejemplos claros de mecanismos de instrumentaci�n a trav�s de asociaciones basadas en esfuerzos conjuntos. Nuestro trabajo est� apenas comenzando y falta mucho por hacer. En el taller de Quer�taro, se lograr�n pasos importantes en la direcci�n correcta a trav�s de la colaboraci�n, la flexibilidad y la cooperaci�n.

Finalmente, el Sr. Schmidt hizo rese�� la estructura de la reuni�n. Cada una de las cuatro sesiones tratar� un tema �nico de importancia cr�tica para la conservaci�n de aves a nivel continental. Cada sesi�n comenzar� con una corta introducci�n en plenaria que inclur� una serie de preguntas o temas de discusi�n. Despu�s los participantes se repartir�n en ocho grupos con un de tema espec�fico, cada uno integrado por participantes de los tres pa�ses. Cada grupo discutir� un tema tratando de alcanzar conclusiones. Luego, el representante de cada grupo se reunir� con el l�der para tratar el tema en cuesti�n y juntos, elaborar�n el resumen del mismo, que ser� presentado nuevamente a los participantes y compilado luego en las en estas actas de las sesiones.

SESIONES TEM�TICAS

Sesi�n A - C�mo nos organizamos mejor para una acci�n eficaz de conservaci�n de aves?

La Iniciativa de Conservaci�n de las Aves de Am�rica del Norte debe ser una iniciativa trinacional que funcione con iniciativas regionales. Debe actuar como mecanismo de ayuda y no como instancia de control.

Teniendo en cuenta que muchas especies de aves pasan parte de su ciclo de vida fuera de Am�rica del Norte, en el mediano plazo ser� necesario ampliar las acciones de la ICAAN para incluir a otros pa�ses.

Estructura

Cada uno de los Comit�s Nacionales deben seleccionar a tres miembros que se alternar�n para el Comit� Trinacional. Una de las funciones del Comit� Trinacional es la elaboraci�n de acuerdos internacionales que responsabilicen a ministros y sus agencias para r la instrumentaci�n de objetivos subcontinentales para h�bitat y poblaciones de aves. Otra funci�n consiste en encargarse de aspectos de las comunicaciones entre partes.

Las Iniciativas sobre Aves ( AICAs, PMAAN, etc.) y otros elementos importantes en las comunidades de conservaci�n de aves deben crear Comit�s Nacionales, con presidentes seleccionados en estos grupos. Se deben hacer esfuerzos para reducir la confusi�n y duplicaci�n in�til de recursos a la vez que se mantiene la autonom�a y la democracia como lo hace la ICAAN entre los participantes. Los Comit�s Nacionales son los organismos de instrumentaci�n de la ICAAN. Los tres coordinadores nacionales constituyen el enlace principal entre los esfuerzos de instrumentaci�n locales y los Comit�s Nacionales de la ICAAN.

Se necesita de un plan trinacional para que la ICAAN funcione apropiadamente. Este plan debe incluir una visi�n, objetivos y estrategias. El plan puede ser redactado por un equipo internacional representado por el Plan de Manejo de Aves Acu�ticas de Am�rica del Norte (PMAAN), Compa�eros en Vuelo, el Plan de Conservaci�n de las Aves Acu�ticas Coloniales de Am�rica del Norte (PCAAN), los equipos nacionales de planificaci�n para aves playeras , los l�deres de programas de las AICA y los socios de los comit�s nacionales.

Funciones y acciones

La Iniciativa de Conservaci�n de las Aves de Am�rica del Norte debe concentrarse en asuntos trinacionales relacionados con las siguientes funciones y acciones:

2) Ciencia
  �  Restablecer un grupo de monitoreo que tenga el cometido de elaborar, dentro de un
      plazo de dos a�os, un plan global para h�bitat y especies, que incluya protocolos
      para hacer inventarios, identificar deficiencias y para estimar costos
  �  Establecer un conjunto de prioridades

3) Administraci�n de datos
  �  Explorar la infraestructura de informaci�n biol�gica nacional para establecer v�nculos
     de datos a nivel nacional y compartir oportunidades
  �  Desarrollar un lenguaje com�n para sistemas de informaci�n geogr�fica (GIS)

4) Financiamiento
  �  Iniciar negociaciones con instituciones internacionales para establecer una categor�a
     de fondos para la conservaci�n de aves. Tiempo de anticipaci�n para la CCA: verano
     de 2001
  �  Colaboraci�n de la ICAAN de Estados Unidos con Canad� y M�xico en el desarrollo
      de planteamientos para instituciones de financiaci�n multilateral
  �  Incrementar el flujo de dinero para proyectos de alta prioridad internacional
  �  Utilizar el modelo del PMAAN para prioridades de financiamiento

5) Pol�tica
  �  Tener un documento integrado de conservaci�n de aves firmado por los tres pa�ses.
      Los coordinadores nacionales deben coordinar este proceso, septiembre 2001

Sesi�n B � Planeaci�n y evaluaci�n

Metas de la ICAAN

Mejorar comunicaciones dentro y entre los pa�ses. Los participantes reconocen a ICAAN como el foro ideal de discusi�n de asuntos relevantes entre los tres gobiernos, as� como tambi�n entre las agencias de pa�ses espec�ficos.
Desarrollo de planificaci�n transfronteriza para la conservaci�n de aves en diferentes niveles: el nacional, el binacional y el trinacional. Los participantes sugirieron el uso de herramientas de conservaci�n como el PMAAN, las RCA y AICAS, etc.
Adaptaci�n de la planificaci�n trinacional de la ICAAN para: ganar aceptaci�n entre partes interesadas o implicadas; mantener la integridad de los planes y procesos existentes (ejemplo: Compa�eros en Vuelo, Red de Reservas para Aves Playeras del Hemisferio Occidental, PMAAN y NAWCA, y concentrarse en elementos de alcance continental.
Planeaci�n de la ICAAN a m�ltiples escalas, tales como biol�gica, geogr�fica y pol�tica.
Fortalecimiento de la capacidad local y promoci�n de los intercambios culturales entre miembros.

Asuntos de planificaci�n estrat�gica de ICAAN

Los ocho grupos que discutieron los requisitos de planificaci�n y evaluaci�n de la ICAAN, reconocieron la necesidad de establecer un plan estrat�gico claro y detallado, llamado por algunos grupos el "Plan de acci�n de la ICAAN". Este plan debe tener secciones sobre la visi�n, las metas y los objetivos (con indicadores de desempe�o ), prioridades de conservaci�n, implementaci�n, recursos requeridos, fechas l�mite, monitoreo y evaluaci�n. El plan estrat�gico debe contemplar asuntos como diferencias de escala, as� como pol�ticas nacionales, binacionales y trinacionales y desaf�os culturales. Entre las razones m�s importantes para tener un plan estrat�gico para la ICAAN est�n el fortalecimiento de la ayuda federal en cada pa�s, el aseguramiento de ayuda financiera, la formalizaci�n de asociaciones, la legitimaci�n de actividades y la ayuda para la cooperaci�n. Las caracter�sticas de este plan que fueron discutidas incluyen:

  �  Mejorar la comunicaci�n entre los participantes
  �  Identificar y resolver las deficiencias de informaci�n
  �  Inclusi�n de otros programas en la planificaci�n de la ICAAN
  �  Tener en cuenta asuntos de especies end�micas y residentes
  �  Crear oportunidades de reuniones y talleres
  �  Considerar especies y h�bitat. Las metas poblacionales deben organizarse por
      especies, pero las metas para cada especie pueden tener diferentes caracter�sticas,
      como tama�o de la poblaci�n, densidad, tendencias, etc. Las metas de h�bitat
      deben suministrar suficientes h�bitat para satisfacer los requerimientos de las
      especies
  �  Definir una estructura internacional para vigilar la implementaci�n del plan estrat�gico
  �  Firmas de los ministros de los tres pa�ses
  �  Construir un plan estrat�gico con recursos existentes
  �  Identificar especies que pasan parte de su ciclo de vida en dos o m�s pa�ses para
      facilitar e implementar proyectos que tengan en cuenta los asuntos de conservaci�n
      de estas especies
  �  Implementar proyectos de demostraci�n
  �  Asignar la redacci�n del plan estrat�gico a los tres coordinadores nacionales. Los
      comit�s nacionales deber�n revisar el plan antes de presentar la primera versi�n del
      documento a los socios de la ICAAN
  �  Necesidad inmediata de metas a corto y largo plazo
  �  Formular estrategias para obtener atenci�n gubernamental federal en los tres pa�ses.
      Incluir a M�xico en las discusiones que se llevan a cabo actualmente en Estados
      Unidos y Canad� para establecer prioridades

Asuntos de monitoreo y evaluaci�n en la ICAAN

  �  La evaluaci�n es esencial para el plan estrat�gico;debe ser objetiva y orientada hacia
      la conservaci�n
  �  Establecer entre los tres pa�ses acuerdos sobre normas para los protocolos de
      monitoreo
  �  Tener en cuenta el beneficio econ�mico de las acciones de conservaci�n
  �  Perfeccionar los fundamentos biol�gicos de la conservaci�n de aves
  �  Incluir indicadores de resultado
  �  Evaluar el desempe�o de las RCA
  �  Evaluar avances y logros mediante revisiones y evaluaciones peri�dicas (3-5 a�os)
  �  Establecer metas claras, que puedan medirse
  �  Desarrollar el trabajo con ayuda cient�fica adecuada
  �  Perfeccionar mecanismos para compartir bases de datos
  �  Realizar evaluaciones de la ICAAN en dos niveles: impacto biol�gico e
      implementaci�n de programa

Asuntos relacionados con bases de datos de la ICAAN

Tipos de bases de datos:
  �  Prioridades relativas a especies Estado actual y tendencias de poblaciones
  �  Sitios clave, h�bitat, las AICAS, etc.

Entre la bases de datos existentes se cuentan las siguientes:
  �  Universidad de Kansas
  �  CCA
  �  Birdsource � Laboratorio de Ornitolog�a de Cornell
  �  Centro de Investigaciones de Patuxent del Servicio Geol�gico de los Estados Unidos
  �  Comisi�n Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio)
  �  The Nature Conservancy (grupo de protecci�n de la naturaleza)
  �  Convenci�n sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
      Flora Silvestres (CITES)

  �  Elaborar una lista internacional de las bases de datos existentes, disponibles por
      Internet
  �  Se necesita ayuda a largo plazo para la creaci�n y el mantenimiento de tecnolog�as
      deweb
  �  Organizar un taller para los socios que colaboren en la elaboraci�n de bases de
      datos
  �  Fortalecer los v�nculos con las bases de datos existentes

El Sistema de informaci�n geogr�fica (SIG) de la ICAAN, facilitar� la utilizaci�n de diferentes niveles , incluyendo patrones de uso de suelo, etc., disponibles para todos los pa�ses

Ser�a �til organizar un taller que identificara y resolviera asuntos de bases de datos. Entre los temas a tratar, deben contemplarse las maneras de minimizar la duplicaci�n de esfuerzos entre las iniciativas, las necesidades y las normas de las bases de datos, y las necesidades futuras. La ICAAN debe concentrar sus esfuerzos en la obtenci�n de fondos y apoyo para la recopilaci�n de datos, y en el monitoreo y el manejo de las tecnolog�as de Internet.

Sesi�n C� Implementaci�n efectiva de programas

En la plenaria de esta sesi�n, el Dr. Arnold Boer present� un modelo para la implementaci�n efectiva de programas de conservaci�n de aves, el cual se basa en el Plan de Manejo de las Aves Acu�ticas de la Am�rica del Norte, programa que ha sido sumamente exitoso. Hizo hincapi� en las tres "claves del �xito" y describi� sus caracter�sticas:

1) Implementaci�n por medio de asociaciones

2) Fundamentos biol�gicos

a) Marco com�n de planificaci�n con bases biol�gicas
               Las Regiones de Conservaci�n de Aves (RCA)

b) Prioridades y estrategias continentales
               Iniciativas de conservaci�n de aves: los guardianes de los planes a nivel
               continental para cada grupo taxon�mico � aves acu�ticas, terrestres, playeras.
               Determinaci�n de prioridades biol�gicas y estrat�gicas para especies dentro
               de los grupos taxon�micos

                        �  Identificaci�n de �reas geogr�ficas o biof�sicas de atenci�n especial
                        �  Identificaci�n de amenazas comunes y de las acciones que se 
                            necesitan para responder a las mismas
                        �  Ampliaci�n de las acciones fuera del �mbito norteamericano

c) Planes integrados de conservaci�n con objetivos espec�ficos que se puedan medir

3) Coordinaci�n nacional e internacional
            Consejo o Comit� Nacional de la ICAAN
                                 �  Foco de comunicaci�n entre iniciativas, organizaciones y personas
                                     Gu�a la elaboraci�n de pol�ticas y orientaci�n estrat�gica
            Coordinadores nacionales
                                  �  Para facilitar la planificaci�n, evaluaci�n y comunicaci�n a nivel
                                      nacionale internacional
            Comit� Trinacional de la ICAAN
                                  �   Organismo de enlace entre las tres entidades nacionales
                                      Dirige aspectos que requieren la cooperaci�n internacional

El Dr. Boer concluy� su presentaci�n planteando una serie de preguntas que luego pudieran discutir los grupos individuales. Los grupos llegaron a las siguientes conclusiones:

Pregunta 1: Qu� estructuras y mecanismos facilitan la coordinaci�n?

Qu� impedimentos hay?

Pregunta 2: C�mo crear y sostener asociaciones efectivas?

Pregunta 3: C�mo se logra un equilibrio entre la autonom�a local y las responsabilidades a nivel continental?

Pregunta 4: C�mo se mantiene la colaboraci�n entre socios?

Pregunta 5: C�mo se puede conseguir financiamiento para la serie completa de objetivos?

  �  Buscar fuentes de financiamiento no tradicionales
       - Ley de Conservaci�n de los Humedales de Am�rica del Norte, Agencia
         Canadiense para el Desarrollo Internacional, Banco Mundial, sectores agr�colas
  �  Cada pa�s tiene sus propios mecanismos
  �  Demostrar empleo efectivo de fondos, transferencias apropiadas
  �  Fondos p�blicos (federales, estatales, provinciales) como fondos de arranque
  �  Contribuciones de particulares y de organismos no gubernamentales como fondos
      de contrapartida
  �  Elaboraci�n de un documento sobre financiamiento por el Comit� Trinacional
       - beneficios econ�micos y sociales
       - �xito de proyectos de demostraci�n
  �  Conseguir nuevas fuentes de financiamiento
       - derechos de corta de madera, exploraciones de yacimientos de gas y petr�leo,
         multas p�blicas, Ley de Conservaci�n y Reinversi�n de Recursos

Pregunta 6: C�mo se formulan decisiones sobre recursos?

Conclusi�n: La ICAAN debe cambiar de t�ctica insistiendo ya no en su visi�n sino en sus �xitos

Sesi�n D�Acciones colectivas y continentales para la conservaci�n de aves

La sesi�n final se organiz� en torno a cuatro cuestiones que emanaron de decisiones articuladas en las sesiones anteriores. Muchos puntos clave de las sesiones anteriores se reiteraron y se enfatizaron antes de las deliberaciones de los grupos individuales. Entre ellos figuraban los siguientes:

Tomando este marco de discusi�n como base, se les pidi� a los participantes deliberar sobre las siguientes cuestiones en las sesiones de los grupos individuales:

Acuerdo Trinacional

Las cuestiones a considerarse aqu� incluyen la determinaci�n de qui�nes deber�an ser los signatarios del documento, qu� medidas deber�an tomarse para iniciar el proceso de elaborar tal documento, y qu� aspectos se incluir�an en el mismo. Entre las propuestas que deb�an considerar los grupos se contaban la inclusi�n de elementos funcionales en el Plan de Acci�n de la ICAAN, la inclusi�n del compromiso de respetar estructuras de coordinaci�n internacional, del compromiso de implementar procesos de comunicaci�n internacional y para compartir informaci�n, etc.

Existe un amplio consenso sobre la necesidad de un acuerdo entre los Estados Unidos, M�xico y Canad�. El objetivo y la utilidad del acuerdo ser�a:

Las propuestas de elementos que deben conformar el acuerdo incluyeron las siguientes:

Entre las cuestiones relativas al proceso se consideraron las siguientes:

Estructura internacional

La ICAAN se ha desarrollado hasta la fecha sobre todo por medio de esfuerzos a nivel nacional. Un tema de preocupaci�n es la manera en que se puede facilitar la coordinaci�n de esfuerzos transfronterizos. Entre las opciones que se podr�an considerar, se cuentan las siguientes: un papel espec�fico para el G-9; la afiliaci�n con el Comit� Trilateral; la asignaci�n de esta responsabilidad a los presidentes de los tres Comit�s Nacionales de la ICAAN; o la creaci�n de un grupo supervisor independiente de socios de la ICAAN.

Coordinaci�n

Hubo acuerdo sobre la necesidad de un Comit� Trinacional para tratar aspectos de alcance internacional, y que la simple asignaci�n de esta funci�n al Comit� Trilateral u a otra entidad existente no representa una soluci�n satisfactoria. Se sugiri� que la actual estructura del G-9 podr�a ser el punto de partida, y que los tres comit�s o consejos nacionales propusieran modificaciones y especificaran derechos de membres�a. Se necesita mantener v�nculos estrechos con los comit�s nacionales, y por lo menos algunos de los representantes trinacionales deben ser miembros de dichos comit�s. Se propuso tambi�n que se siguiera manteniendo lazos estrechos con la CCA.

Proyectos de demostraci�n

Entre las cuestiones relevantes relacionadas con este tema se contemplan las siguientes: el enfoque de conservaci�n apropiado para tales proyectos, qu� acciones de conservaci�n se realizar�an en el marco de los mismos, los criterios relevantes para el reconocimiento de dichos proyectos (p. ej. asociaciones amplias, �reas de alta prioridad en cada pa�s, participaci�n de varias iniciativas de conservaci�n de aves), etc.

Hubo acuerdo sobre el valor de proyectos sobre el terreno para ejemplificar la importancia de la colaboraci�n transfronteriza y entre diferentes iniciativas. �stos no ser�an necesariamente proyectos de la ICAAN, sino proyectos que demostraran el valor de la visi�n de la ICAAN.

En la discusi�n de criterios para un proyecto trinacional ejemplar se comentaron los siguientes:

El proceso para la selecci�n de proyectos de demostraci�n deber�a incluir los siguientes aspectos:

Comunicaciones e intercambio de informaci�n

Las comunicaciones y el intercambio de informaci�n fueron el centro de atenci�n de discusiones en todas las sesiones de los grupos individuales aunque el tema de la sesi�n fuese otro. La idea general en todas las discusiones fue que se necesitan esfuerzos de comunicaci�n e intercambio de informaci�n y que �stos pueden ser m�s eficientes si se coordinan a cierto nivel. Se discutieron temas relacionados con la identificaci�n de objetivos comunes para una estrategia de comunicaciones; la necesidad de medidas institucionales y estructurales; los mecanismos para desarrollar y distribuir productos de comunicaciones; c�mo facilitar el intercambio de datos a trav�s del Internet, de infraestructuras de informaci�n compartida, as� como de protocolos y productos de datos.

Todos estuvieron de acuerdo en que la ICAAN necesita mejores productos y herramientas de comunicaciones. Se sugirieron algunos de los siguientes objetivos:

Se identificaron asuntos de proceso de comunicaciones, incluyendo los siguientes:

Se identificaron varios productos y actividades potenciales de la ICAAN, incluyendo los siguientes:

  �  Sitio web de la ICAAN
  �  Distribuci�n de las notas de reuniones y productos existentes de comunicaciones
  �  Directorio de socios de la ICAAN
  �  Directorio de proyectos de la ICAAN
  �  Talleres de la ICAAN para el incremento de conocimientos y desarrollo de
      asociaciones
  �  Desarrollo de nexos m�s cercanos con la Red de Informaci�n de Aves de Am�rica
      del Norte y la Infraestructura de Informaci�n Biol�gica Nacional

Plenaria final

En el cierre de la sesi�n de plenaria final, Karen Brown, presidente del consejo de la ICAAN en Canad�, Bob McDowell, co-presidente del comit� de la ICAAN en Estados Unidos y Hesiquio Ben�tez, en representaci�n de Jorge Sober�n, presidente del comit� de la ICAAN en M�xico, ofrecieron sus perspectivas sobre la reuni�n. Todos ellos reconocieron y agradecieron la participaci�n, entusiasmo y compromiso de toda la gente en los tres pa�ses por el progreso conseguido desde la reuni�n II de la ICAAN en Puebla, M�xico.

Apoyaron la propuesta de desarrollar un acuerdo trinacional firme con objetivos claros y espec�ficos, firmado al m�s alto nivel posible a la vez que mantiene el esp�ritu multisectorial de la iniciativa (similar al acuerdo del PMAAN). Se reconoci� la necesidad de una cooperaci�n cercana entre los tres comit�s nacionales de la ICAAN y ellos apoyaron la formaci�n de un comit� trinacional mejorado para facilitar esta cooperaci�n.

Hubo fuerte respaldo al desarrollo de proyectos de demostraci�n para conservaci�n integrada de aves como parte de la fase piloto de implementaci�n de la ICAAN, pero se se�al� que esto debe llevarse a cabo con cuidado. Es necesario revisar los logros y determinar lo que falta por hacer. Estos proyectos ofrecer�n ejemplos satisfactorios que contribuir�n en la evaluaci�n de los muchos beneficios de la conservaci�n integrada de aves y la cooperaci�n a nivel nacional e internacional.

Coincidieron en que las comunicaciones son cruciales para el �xito de la ICAAN. Los participantes de Quer�taro reconocieron que se necesitan profesionales en comunicaci�n para adelantar en esta estrategia de y desarrollar buenos productos de comunicaciones.

Los participantes tambi�n hablaron sobre la necesidad de incrementar el financiamiento que permita ejecutar las prioridades de la ICAAN. Se solicit� a los socios a comprometer esfuerzos para buscar aumento del financiamiento.

Asimismo, fue reconocida la importancia de involucrar a los l�deres pol�ticos en el proceso de la ICAAN. Hesiquio Ben�tez concluy� la reuni�n II de la ICAAN expresando su agradecimiento a quienes hicieron posible la reuni�n, por su intenso trabajo y participaci�n, a la CCA por el apoyo financiero y al personal de la Hacienda Jurica por hacer de la ICAAN II un �xito.