Initiative de conservation des oiseaux de l�Am�rique du Nord
Deuxi�me r�union trinationale
Du 14 au 16 f�vrier 2001 Quer�taro, Mexique
S�ance pl�ni�re d�ouverture La deuxi�me r�union trinationale de l�Initiative de conservation des oiseaux de l�Am�rique du Nord (ICOAN) d�bute par une s�rie de pr�sentations d�ouverture donn�es par plusieurs pan�listes du Mexique, dont Exequiel Ezcurra (Secretar�a de Medio Ambiente y Recursos Naturales), Yvonne Vandenpeereboom (Legislatura del Estado de Quer�taro), Humberto Berlanga (ICOAN�Mexique), Ernesto Enkerlin (Comisi�n Nacional de Areas Naturales Protegidas), Jurgen Hoth (Commission nord-am�ricaine de coop�ration environnementale � CNACE) et Martha Ruiz Corzo (Reserva de la Bi�sfera Sierra Gorda). Les pan�listes mettent l�accent sur l�importance de l�ICOAN comme initiative trinationale pour la conservation des oiseaux. Ils discutent du r�le important des oiseaux dans la dynamique des �cosyst�mes aux �chelles locale et continentale, et soulignent la valeur des occasions actuelles et futures pour les trois pays de collaborer dans le but d�atteindre leurs objectifs communs en mati�re de conservation des oiseaux. Un message ferme et positif ainsi qu�un appel aux participants de trouver de nouveaux moyens pour am�liorer l�efficacit� de nos initiatives de conservation par le truchement de l�ICOAN �tablissent le fondement � la r�union de deux jours. Une s�rie de quatre pr�sentations pl�ni�res offrent un contexte historique selon l�optique des trois pays partenaires, et renforcent la vision collective qui �volue gr�ce � l�ICOAN. Les discussions portent g�n�ralement sur la merveilleuse occasion offerte par l�atelier de Quer�taro et l��norme devoir impos� sur les participants de profiter de cette occasion. Bob McLean (Service canadien de la faune) d�bute les pr�sentations pl�ni�res de l�atelier de Quer�taro en offrant un contexte historique, en particulier parce qu�il touche la conservation des oiseaux au Canada et l�avancement du Plan nord-am�ricain de gestion de la sauvagine (PNAGS). Ce plan a �t� lanc� en 1986, � la suite d�une crise dans la situation des habitats et des populations de la sauvagine. Il est devenu un mod�le de conservation des esp�ces sauvages dans lequel des partenariats innovateurs se fondent sur un fondement biologique solide dans le but d�assurer la conservation dans l�ensemble des paysages prioritaires. Au Canada et aux �tats-Unis, des plans conjoints sont ressortis comme des structures con�ues pour cr�er des partenariats et mettre en �uvre des projets de conservation. Depuis que le Mexique est devenu un partenaire � part enti�re en 1994, des partenariats r�gionaux servent de m�canismes d�exploitation du PNAGS au Mexique. Le document Une vision �largie, Mise � jour de 1998, Plan nord-am�ricain de gestion de la sauvagine souligne davantage le besoin d�une planification des paysages fond�e sur des principes scientifiques solides et l��largissement de partenariats, en se penchant toujours sur les terres humides et la sauvagine. Depuis le lancement de l�ICOAN, les caract�ristiques des plans conjoints et d�autre partenariats r�gionaux ont chang� � tel point qu�il leur est possible de permettre la conservation de tous les oiseaux dans tous les habitats relevant de leur comp�tence. Le Canada atteint �galement l�objectif de l�ICOAN � l�ext�rieur des plans conjoints �tablis dans la for�t bor�ale de l�Ouest et dans la vall�e de l�Okanagan Sud. L�atelier de Quer�taro devrait faire avancer davantage ce projet en visant une reconnaissance partag�e de partenariats collectifs comme base pour la conservation et un fondement biologique solide � l��chelle du continent. M. McLean note l�importance de tenir compte de r�gions situ�es au-del� de l�Am�rique du Nord, comme le Groenland et l�Am�rique centrale, et de prendre en consid�ration la conservation d�autres esp�ces sauvages. En outre, il insiste sur la n�cessit� d�un accord international officiel sur des mesures qui refl�tent un sens d�urgence pour la conservation de tous les oiseaux dans tous les habitats partout en Am�rique du Nord. George Fenwick de la American Bird Conservancy pr�sente ensuite des commentaires du point de vue des �tats-Unis, notant en particulier les principes sur lesquels ont �t� fond� Partenaires d�envol et d�autres partenariats r�ussis pour la conservation des oiseaux. Ces principes comprennent la confiance au sein des pays et entre ceux-ci et l�augmentation des travaux avec les propri�taires fonciers. Les partenariats sont d�une importance primordiale, et des partenariats solides sont fond�s sur des visions claires et sur une confiance partag�e dont profitent les partenaires sans perdre d�autonomie. Cependant, il ajoute que les partenariats r�ellement efficaces exigent aussi certains compromis entre les parties concern�es. Un fondement scientifique solide est �galement essentielle, ce qui comprend l�appui des travaux de recherche et de la surveillance et le r�examen r�gulier des suppositions. La connaissance n�est jamais pleine; afin de prendre les meilleures d�cisions possibles, il faut avoir � sa disposition les renseignements n�cessaires. Il existe une �chelle g�ographique appropri�e pour chaque �l�ment de la conservation, et la n�gligence d�appliquer ce principe subtil cause de nombreuses m�sententes. Aujourd�hui, la conservation des oiseaux doit comprendre une approche �cologique selon laquelle le maintien d��cosyst�mes sains s�av�re plus efficace qu�une approche ax�e particuli�rement sur une esp�ce en situation critique. Toutefois, la conservation constitue rarement un objectif principal dans la plupart des soci�t�s complexes, et chacun doit tenir compte de possibilit�s et de d�fis r�alistes. M. Fenwick propose que l�atelier de Quer�taro encourage les partenaires � adopter une vision collective � long terme propre � l�ICOAN, en reconnaissant qu�il s�agit d�une initiative de grande envergure dont la r�ussite d�pend de la clart� et la coh�rence de la vision. Ensuite, Hesiquio Benitez (Comisi�n Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad) pr�sente une perspective mexicaine, s�int�ressant surtout aux activit�s accomplies depuis la premi�re r�union de l�ICOAN, tenue du 4 au 6 novembre 1998 � Puebla, au Mexique. Le programme Zones importantes pour la conservation des oiseaux (ZICO) est le centre d�int�r�t (ZICO en fran�ais correspond � Areas de Importancia para la Conservaci�n de las Aves [AICAS] en espag�ol). Ce programme a men� � la publication d�un ouvrage qui d�crit l�ensemble des aires principales au Mexique. Les R�gions de conservation des oiseaux (RCO) sont d�limit�es au Mexique, comme elles le sont aux �tats-Unis et au Canada, mais au Mexique, le principal objectif consiste en la d�finition des groupes d�AICAS. Les 16 AICAS de priorit� �lev�e ont �t� d�finies dans 12 des 36 RCO au Mexique dans le but d�avoir au moins un site dans chaque RCO profitant de la collaboration de partenaires nord-am�ricains. On esp�re �laborer la capacit� institutionnelle par l�am�lioration de l�organisation et des ressources, ce qui entra�nera des initiatives pouss�es de conservation d�j� lanc�es sur le terrain. Il existe trois d�fis : �tablir des liens avec d�autres groupes, obtenir des ressources et �tablir des partenariats entre les trois pays. Il y a espoir que la nouvelle administration assumera un r�le directeur plus important dans la conservation des oiseaux et que l�influence de l�ICOAN s��tendra � des sections plus larges de la soci�t�, ce qui m�nera � des r�alisations r�elles en mati�re de conservation. Les r�sultats de l�atelier de Quer�taro devraient accro�tre la port�e de l�ICOAN et la conservation des oiseaux au Mexique. La derni�re pr�sentation donn�e par Paul Schmidt du U.S. Fish and Wildlife Service se penche sur l�historique de l�ICOAN ainsi que sur l�occasion et la responsabilit� des participants de faire de cet atelier un succ�s. L�historique de la conservation des oiseaux au XXe si�cle est examin�, menant au partenariat int�gr� de l�ICOAN dirig� par la CNACE. L�Initiative de conservation des oiseaux de l�Am�rique du Nord a �t� lanc�e � la premi�re r�union trinationale tenue � Puebla, au Mexique. M. Schmidt insiste sur le fait que nous sommes chanceux de participer � une si importante �volution dans la conservation des oiseaux observ�e d�un bout � l�autre de ce continent. Cette chance inesp�r�e s�accompagne d�un d�fi de saisir les occasions, d�abord celles pr�sent�es � l�atelier de Quer�taro et ensuite celles qui se pr�sentent au moment o� les participants retournent chez eux et concr�tisent les d�cisions. Alors qu�il existe maintenant un appui sans pr�c�dent de la part des dirigeants en conservation, il y a �galement grand besoin d�am�liorer la communication et d��largir et d�affermir l�appui � l�ICOAN partout au continent. Nous avons maintenant une vision et un plan en cours et des exemples clairs de mise en �uvre gr�ce aux plans conjoints fond�s sur le partenariat. Notre travail ne fait que commencer, et il en reste encore beaucoup � faire. La collaboration, le compromis et la coop�ration � l�atelier de Quer�taro constituent une �tape majeure dans la bonne voie. Le programme de la r�union est ensuite d�fini. Chacune des quatre s�ances d�une demi-journ�e porte sur un th�me particulier et d�importance critique pour la conservation des oiseaux sur le continent. Chaque s�ance d�bute par une br�ve introduction qui comprend une s�rie de questions ou de sujets en vue de discussion. Ensuite, chaque participant se joint � l�un de huit groupes de discussion qui rassemblent des participants des trois pays, et chaque groupe discute d�un sujet d�fini dans le but d�arriver � des conclusions. Ensuite, le chef de chaque groupe rencontre le conf�rencier responsable du th�me en question et ensemble, ils �laborent des �nonc�s r�capitulatifs qui sont pr�sent�s aux participants et compil�s dans le pr�sent compte rendu.
S�ance A � Comment devons-nous mieux nous organiser afin de prendre des mesures efficaces de conservation des oiseaux? L�Initiative de conservation des oiseaux de l�Am�rique du Nord (ICOAN) devrait �tre une initiative trinationale qui collabore avec les initiatives r�gionales. Elle doit agir en tant qu�organisme de facilitation, non de direction. Puisque de nombreuses esp�ces d�oiseaux vivent une partie de leur cycle biologique � l�ext�rieur de l�Am�rique du Nord, il serait avantageux pour l�ICOAN d�inclure davantage de pays.
Structure Les trois comit�s nationaux devraient nommer trois membres permutants pour le comit� trinational. L�un des r�les de ce dernier consiste en l��laboration d�accords internationaux qui tiennent les ministres et leurs minist�res responsables de la mise en �uvre des objectifs d�habitats et de populations continentaux. Un autre r�le consiste en le traitement de questions rattach�es � la communication. Les initiatives pour les oiseaux (ZICO, PNAGS et autres) et d�autres facteurs importants dans les collectivit�s de conservation des oiseaux devraient mettre sur pied des comit�s nationaux d�o� proviennent les pr�sidents nationaux. Les participants devraient tenter de r�duire la confusion et le chevauchement tout en maintenant l�autonomie et la d�mocratie que pr�conise l�ICOAN. Les comit�s nationaux sont des organismes de mise en �uvre de l�ICOAN. Les trois coordonnateurs nationaux repr�sentent le lien principal entre la mise en �uvre sur le terrain et les comit�s nationaux de l�ICOAN. Afin d�assurer le bon fonctionnement de l�ICOAN, on doit la mettre en �uvre selon un plan trinational. Ce plan doit comprendre une vision, des objectifs et des strat�gies. Il peut �tre �labor� par une �quipe internationale repr�sent�e par le PNAGS, Partenaires d�envol, le North American Waterbird Conservation Plan (NAWCP), des �quipes nationales de planification des oiseaux de rivage, des chefs du programme ZICO et des partenaires dans les comit�s nationaux.
Fonctions et mesures L�Initiative de conservation des oiseaux de l�Am�rique du Nord devrait concentrer sur des probl�mes trinationaux qui touchent les fonctions et mesures suivantes : 1) Communications� Favoriser des forums, colloques et ateliers. � �laborer un message informatif, par exemple l�ICOAN fonctionne bien. � D�passer l��tape de la notion d�information et �laborer des produits d�information � Publier les r�ussites. � Former les nouveaux ornithologues et les agents de conservation au Mexique. � D�velopper l��cotourisme ax� sur les oiseaux au Mexique en utilisant des ressources de personnel et des fonds am�ricains et mexicains. 2) Science 3) Gestion des donn�es � Initier des discussions avec les fondations internationales afin de mettre en place une cat�gorie de subvention pour la conservation des oiseaux. La CNACE d�termine la date : �t� 2001. � L�ICOAN aux �tats-Unis collaborera avec le Canada et le Mexique en vue d��laborer des approches � l�intention des �tablissements de financement multilat�raux. � Augmenter le flux mon�taire dirig� vers les projets internationaux � priorit� �lev�e. � Utiliser le mod�le du PNAGS pour les priorit�s de financement.
5) Politiques
S�ance B � Planification et �valuation Objectifs de l�ICOAN � Am�liorer la communication entre les pays et au sein des pays. Les participants ontreconnu l�ICOAN comme une occasion id�ale pour les trois gouvernements ainsi que pour les organismes dans certains pays de discuter de questions pertinentes.
� �laborer des plans transfrontaliers pour la conservation
des oiseaux � diff�rentes
� Adapter le plan trinational de l�ICOAN afin qu�il soit
accept� par les intervenants, afin
� Organiser l�ICOAN � des �chelles diverses, telles
biologique, g�ographique et � Renforcer la capacit� locale et promouvoir les �changes culturels entre les membres.
Questions sur la planification strat�gique de l�ICOAN Les huit groupes discutant des besoins de planification et d��valuation de l�ICOAN reconnaissent tous la n�cessit� d��tablir un plan strat�gique clair et d�taill� que certains nomment le " plan directeur de l�ICOAN ". Ce plan devrait inclure des sections sur la vision, les buts, les objectifs (mesures de rendement), les priorit�s de conservation, la mise en �uvre, les ressources n�cessaires, les �ch�ances, la surveillance et l��valuation. Le plan strat�gique devrait tenir compte de questions comme les diff�rentes �chelles, les politiques nationales, binationales et trinationales ainsi que les changements culturels. Parmi les raisons importantes d�avoir un plan strat�gique de l�ICOAN, mentionnons le renforcement de l�appui f�d�ral dans chaque pays, l�obtention confirm�e de l�appui financier, la formation de partenariats officiels, la justification des activit�s et la promotion de la collaboration. Les caract�ristiques d�un tel plan dont ont discut� les membres des groupes comprennent les suivantes : � am�liorer la communication entre les participants;� cerner et combler les manques de connaissance; � int�grer d�autres programmes dans la planification de l�ICOAN; � traiter des questions li�es aux esp�ces domestiques et end�miques; � cr�er des occasions pour tenir des r�unions et des ateliers; � prendre en consid�ration des groupes des esp�ces et des habitats; les objectifs pour les populations devraient �tre �tablis selon l�esp�ce, mais les caract�ristiques des objectifs comme la taille, la densit�, les tendances de la population et autres peuvent varier d�une esp�ce � l�autre; les objectifs portant sur l�habitat devraient d�finir une superficie suffisante pour satisfaire les besoins des esp�ces; � d�finir une structure internationale visant � surveiller la mise en �uvre du plan strat�gique; � faire signer le plan par les ministres des trois pays;
Questions sur la surveillance et l��valuation de l�ICOAN
� Effectuer l��valuation de l�ICOAN � deux niveaux :
impact biologique et mise en �uvre Questions sur la base de donn�es de l�ICOAN Types de bases de donn�es : Les bases de donn�es actuelles comprennent les suivantes : � University of Kansas � CNACE� Bird Source � Cornell Lab of Ornithology � Patuxent Research Centre du United States Geological Service � Comisi�n Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad � The Nature Conservancy � Convention sur le commerce international des esp�ces de faune et de flore sauvages menac�es d�extinction � Convention sur le commerce international des esp�ces de faune et de flore sauvages menac�es d�extinction Besoins en bases de donn�es de l�ICOAN � Dresser une liste des bases de donn�es internationales actuellement disponibles surle Web. � Besoin d�un appui � long terme afin d��laborer et de maintenir une technologie exploitant le Web. � Offrir un atelier aux partenaires travaillant aux bases de donn�es. � Renforcer le lien avec les bases de donn�es actuelles. Syst�me d�information g�ographique (SIG) � L�ICOAN doit promouvoir l��tablissement de couches, y compris de mod�les d�utilisation du territoire et d�autres qui seront accessibles � tous les pays. Un atelier qui d�finirait et traiterait les questions relatives aux bases de donn�es serait profitable. Les sujets devraient comprendre des moyens de r�duire la r�p�tition des travaux dans les initiatives, les besoins en bases de donn�es, les normes et les besoins de l�avenir. L�initiative de conservation des oiseaux de l�Am�rique du Nord (ICOAN) doit se pencher sur des moyens de financer et d�appuyer la collecte de donn�es et la surveillance � long terme et la gestion de la technologie sur le Web.
S�ance C � Prestation efficace de programmes Dans la section pl�ni�re de cette s�ance, M. Arnold Boer pr�sente un mod�le pour la prestation efficace de programmes de conservation des oiseaux bas�s sur le PNAGS, lequel a connu une grande r�ussite. Il insiste sur trois " cl�s de la r�ussite " et pr�sente leurs caract�ristiques. 1) Prestation au moyen de partenariats � Prestation autodirig�e avec la capacit� de financer et de mettre en �uvre des projetsvisant � appuyer les objectifs � Participation active de la collectivit� � Responsabilit� de conservation sur le territoire � R�flexion de la r�alit� des comp�tences � �laboration et appui du syst�me de suivi en vue de l��valuation 2) Fondement biologique
b)
Priorit�s et strat�gies continentales
c) Plans de conservation int�gr�s avec des objectifs
particuliers et 3) Coordination nationale et internationale M. Boer termine sa pr�sentation en proposant une s�rie de questions aux groupes de discussion. Les groupes arrivent aux conclusions suivantes : Question 1 : Quelles structures et m�canismes facilitent la coordination?
� Il faut agir selon ce qui fonctionne et se baser sur les
structures actuelles. Quels sont les obstacles?
� Financement Question 2 : Comment pouvons-nous �tablir et maintenir des partenariats efficaces? � Dynamique des partenariats, lesquels n�cessitent un d�veloppement constant.� Clart�, vision et objectifs. � Tous les points de vue sont valables; ils sont simplement diff�rents. � R�solution de probl�mes constructive. � Chacun apporte quelque chose aux partenariats. � Appr�ciation des besoins, des diff�rences et des points de vue; respect des diff�rences culturelles et institutionnelles. � Compromis et �ventuellement, sacrifices effectu�s par les partenaires. � Confiance; communication ouverte et transparente. � Reconnaissance et m�rite. � Encouragement de la cr�ativit�. Question 3 : Comment trouvons-nous l��quilibre entre l�autonomie locale et les responsabilit�s � l��chelle du continent?
� Usage du document d�orientation qui comprend les d�fis,
les priorit�s et les strat�gies Question 4 : Comment pouvons-nous maintenir la collaboration entre les partenaires? � Succ�s partag�s� Premiers projets de d�monstration � �laboration � partir des AICAS mexicains � Avantages pour les trois pays � Lien � l��cosyst�me, aux oiseaux migrateurs et end�miques � Questions sur la durabilit� des collectivit�s � Communication des valeurs sociales et �conomiques aux collectivit�s � Reconnaissance locale � Confiance et entregent dans les relations de travail Question 5 : Comment assurer des fonds pour atteindre la gamme compl�te d�objectifs? � Aller au-del� des sources de financement traditionnelles� North American Wetlands Conservation Act, Agence canadienne de d�veloppement international, Banque mondiale, secteurs agricoles � Chaque pays poss�de ses propres m�canismes. � Montrer une utilisation efficace des fonds, les transf�rer au besoin. � Fonds publics (f�d�raux, provinciaux, des �tats) comme capitaux de lancement. � Fonds d�organismes priv�s et non gouvernementaux comme contributions paritaires. � �laboration d�un document de financement par le comit� trinational. � avantages �conomiques et sociaux � r�ussite des projets de d�monstration � Assurer les nouvelles sources de financement et �tendre les ressources existantes � droits de coupe, prospection p�troli�re et de gaz, amendes publiques, Conservation and Reinvestment Act. Question 6 : Comment prenons-nous des d�cisions concernant les ressources? � D�cisions bas�es sur le fondement biologique.� �laboration des crit�res � l�avance. � �tablissement des priorit�s de conservation. � Avantage le plus grand pour la plupart des oiseaux : influence le plus sur la conservation. � Besoins des communaut�s. � R�alit� des besoins, des limitations et des forces des partenaires. � Allocation de ressources � diverses �chelles : � internationale, nationale, r�gionale, RCO, plans conjoints et autres. Conclusion : L�ICOAN devrait porter davantage sur la promotion des r�ussites et non plus sur la promotion de la vision.
S�ance D � Mesures continentales et collectives en mati�re de conservation des oiseaux La derni�re s�ance porte sur cinq questions relev�es � la suite de d�cisions qui ont �t� d�finies au cours des s�ances pr�c�dentes. De nombreuses questions cl�s trait�es au cours des s�ances pr�c�dentes sont r�it�r�es et mises de l�avant avant les d�lib�rations des groupes de discussion. Parmi les questions cl�s, mentionnons : � que l�ICOAN est d�abord et avant tout une initiative visant � favoriser, non � diriger etnon � contr�ler les initiatives; comme l�indique l��nonc� de vision de l�ICOAN, son objectif consiste � aider � la coordination et � l�initiation de la conservation au sein des groupes et des pays; � que l�essence m�me de l�ICOAN comprend la conservation des oiseaux, r�alis�e par l�interm�diaire de partenariats r�gionaux, et se penche fortement sur la conservation de l�habitat; � que l�objectif principal de l�ICOAN est la r�alisation de la conservation sur le terrain; � que l�ICOAN est un projet biologique qui n�cessite la surveillance, l��valuation biologique et le partage de renseignements; � que l��tablissement de liens de communication est un besoin int�gral dans la r�alisation de partenariats et dans l�am�lioration de la coordination parmi des organismes responsables d�oiseaux et entre les pays. Suivant ce cadre de discussion, les participants sont tenus de d�lib�rer sur les questions suivantes lors de leurs s�ances de discussion : Accord trinational Voici les questions � consid�rer : qui devrait signer un tel document, quelles mesures devraient �tre prises pour initier en l��laboration et que renfermerait-il. Les suggestions � prendre en compte par les groupes comprennent l�insertion d��l�ments fonctionnels dans le plan d�action de l�ICOAN et d�un engagement � des structures visant la coordination internationale, d�un engagement aux proc�dures visant la communication � l��chelle internationale et le partage de renseignements, entre autres. Selon l�opinion g�n�rale, un accord est n�cessaire entre les �tats-Unis, le Mexique et le Canada. Le r�le et l�utilit� de l�accord sont pr�sent�s ci-dessous : � servir d�expression publique pour la collaboration
trinationale dans le but de r�aliser la Voici des constatations sur la d�termination de la personne � qui revient de signer un tel document : � les signataires devraient �tre les cadres de pouvoir les plus �lev�s possibles,c�est-�-dire au niveau du ministre et m�me aux niveaux du pr�sident et du premier ministre; � certains sugg�rent une repr�sentation g�n�rale qui comprend l�agriculture et d�autres secteurs du gouvernement; � on note qu�un nombre limit� de signatures acc�l�rerait le processus; � par contre, il pourrait s�agir d�une occasion d�engager une gamme compl�te de partenaires au processus qui signeraient l�accord; � il est possible d�obtenir une liste limit�e de signataires au d�but et d��tablir un processus selon lequel d�autres pourraient offrir leur contribution � une date ult�rieure. Les �l�ments sugg�r�s pour l�accord comprennent les suivants : � un pr�ambule qui d�crit l�historique et les principes de l�ICOAN;� des �nonc�s explicites pr�cisant le r�le principal qui serait jou� par les quatre grandes initiatives de conservation des oiseaux, mais pr�cisant aussi que l�accord s�applique � tous ceux qui s�engagent � la conservation des oiseaux; � le besoin d�un organisme de coordination international devrait se faire entendre; � certains sugg�rent que le document soit tr�s bref, alors que d�autres optent plut�t pour un document plus long qui comprenne une description des objectifs biologiques. Les questions li�es au processus englobent les suivantes : comit�s nationaux; � l��ch�ancier n�est pas clair; certains sugg�rent pr�senter l�accord dans un proche avenir, alors que d�autres jugent qu�il serait plus raisonnable d�obtenir les signatures avant la Journ�e internationale des oiseaux migrateurs en mai 2002.
Structure pour les initiatives � l��chelle internationale Jusqu�ici, l�ICOAN a surtout �t� �labor�e par des initiatives nationales. Une question pr�occupante porte sur les moyens de faciliter la coordination des initiatives au-del� des fronti�res nationales. Les options � prendre en compte peuvent comprendre un r�le particulier pour le G-9; l�affiliation au comit� trilat�ral; l�attribution de cette responsabilit� aux pr�sidents des trois comit�s nationaux de l�ICOAN; l�attribution de responsabilit�s aux coordonnateurs nationaux; et la cr�ation d�un groupe distinct de surveillance des partenaires de l�ICOAN. Coordination Les membres d�cident qu�il faut �tablir un comit� trinational pour traiter les questions de port�e internationale, et que la simple attribution de cette responsabilit� au comit� trilat�ral ou � un autre organisme existant n�est pas une solution acceptable. Ils sugg�rent que la structure G-9 actuelle serve de point de d�part, accompagn�e de modifications sugg�r�es, et que les membres soient choisis par les trois comit�s ou conseils nationaux. Des liens �troits avec les comit�s nationaux sont requis, et au moins certains des repr�sentants trinationaux doivent �tre membres de ces comit�s. Ils sugg�rent �galement de continuer d��tablir des liens �troits avec la CNACE. Projets de d�monstration Les questions pertinentes comprennent les objectifs de conservation appropri�s pour de tels projets, les mesures de conservation qui seraient prises, les crit�res pertinents pour reconna�tre de tels projets (p. ex. des partenariats � grande �chelle, des r�gions � priorit� �lev�e dans chaque pays, l�engagement de plusieurs initiatives de conservation des oiseaux), entre autres. Les membres s�entendent sur la valeur des projets sur le terrain qui d�montrent l�importance de traverser les fronti�res internationales afin de travailler ensemble et de partager les initiatives. Ces projets ne seraient pas n�cessairement des projets de l�ICOAN, mais plut�t des projets qui soulignent l�importance de la vision de l�ICOAN. Les crit�res discut�s pour obtenir un projet trinational
id�al comprennent les suivants : importantes � la conservation dans les trois pays. � Le processus selon lequel les projets de d�monstration devraient �tre d�finis comprend ce qui suit : - La r�alisation devrait progresser � partir de la base (�tre effectu�e d�abord localement). - Les projets trinationaux devraient s�orienter du Sud vers le Nord, prendre naissance au Mexique et ensuite �tre li�s aux �tats-Unis et au Canada. - Il devrait y avoir de multiples projets qui couvrent une grande aire g�ographique. - Les plans conjoints et les autres partenariats devraient �tre encourag�s � continuer de mener l��laboration et la d�finition de tels projets. - Les coordonnateurs et les comit�s nationaux devraient aider � �laborer ou � renforcer les partenariats n�cessaires pour lancer de tels projets. La communication et le partage de renseignements La communication et le partage de renseignements constituent un point d�int�r�t dans presque toutes les s�ances de discussion, quel que soit le th�me de la s�ance. La plupart des discussions m�nent � la conclusion g�n�rale selon laquelle les membres ont grand besoin de mesures de communication et du partage de renseignements et que ceux-ci seraient probablement plus efficaces s�ils �taient coordonn�s � un certain degr�. Les membres discutent de questions concernant la d�finition de th�mes communs en vue d�une strat�gie de communication, le besoin de dispositions institutionnelles et structurelles, les m�canismes pour �laborer et �changer des produits de communication, les moyens de faciliter l��change de renseignements et de donn�es sur le Web, les infrastructures de partage de renseignements, les protocoles relatifs aux donn�es et les produits de donn�es. Les membres conviennent que de meilleurs produits et outils de communication de l�ICOAN sont n�cessaires. Certains des th�mes sugg�r�s sont les suivants : � l��laboration d�une strat�gie de communication qui insiste sur le fait que laconservation int�gr�e des oiseaux � l��chelle continentale est le principal objet, et non pas l�ICOAN; � l�ICOAN ne remplace pas les initiatives de conservation en place; � il faudrait encourager la sensibilisation des partenaires sur les possibilit�s et les activit�s de conservation; � la sensibilisation aux possibilit�s de conservation ainsi que l��laboration et la communication de renseignements scientifiques sont essentielles; par contre, il s�agit de deux domaines tr�s diff�rents. Des questions li�es au processus de communications sont
d�finies et comprennent les suivantes : Plusieurs produits et activit�s �ventuels de l�ICOAN sont d�finis et comprennent ce qui suit : � site Web de l�ICOAN;� distribution des proc�s-verbaux et des produits de communication actuels; � r�pertoire des partenaires de l�ICOAN; � r�pertoire des projets de l�ICOAN; � d�veloppement des connaissances sur l�ICOAN, et ateliers sur la cr�ation de partenariats; � d�veloppement de liens plus �troits avec le North American Bird Information Network et la National Biological Information Infrastructure; � r�pertoire des sources de financement de l�ICOAN. Derni�re s�ance pl�ni�re � la fin de la derni�re s�ance pl�ni�re, Karen Brown, pr�sidente du Conseil de l�ICOAN-Canada, Bob McDowell, copr�sident du Comit� de l�ICOAN-�.-U. et Hesiquio Benitez, au nom de Jorge Sober�n, pr�sident du Comit� de l�ICOAN-Mexique, pr�sentent leur point de vue sur la r�union. Ils reconnaissent et appr�cient tous la participation, l�enthousiasme et l�engagement des gens dans les trois pays en ce qui a trait aux progr�s r�alis�s depuis la premi�re r�union de l�ICOAN tenue � Puebla, au Mexique. Ils appuient la proposition de l��laboration d�un accord trinational ferme qui pr�sente des objectifs clairs et pr�cis, sign� par les plus hauts cadres possible tout en maintenant l�esprit multisectoriel de l�initiative (semblable � l�accord du PNAGS). Ils reconnaissent le besoin d�une collaboration �troite entre les trois comit�s nationaux de l�ICOAN, et les dirigeants nomm�s pr�c�demment appuient la formation d�un meilleur comit� trinational pour faciliter la collaboration. Les membres appuient fortement l��laboration de projets int�gr�s de d�monstration de la conservation des oiseaux dans le cadre d�un projet pilote de mise en oeuvre de l�ICOAN, mais notent qu�il faudrait entreprendre ces initiatives avec soin. Il existe un besoin d�examiner les projets d�j� entrepris et de d�terminer ce qui reste � faire. Ces projets offriront de bons exemples de r�ussites qui permettront d��valuer les nombreux avantages de la conservation int�gr�e des oiseaux et de la collaboration aux �chelles nationale et internationale. La communication est reconnue comme �tant essentielle � la r�ussite de l�ICOAN. Les participants � l�atelier de Quer�taro reconnaissent que l�expertise en communication est n�cessaire pour faire avancer la strat�gie de communication et pour �laborer des produits de communication de qualit�. Les participants reconnaissent �galement le besoin d�un financement accru pour respecter les priorit�s de l�ICOAN. L�obtention de plus de financement par les partenaires est encourag�. Les membres reconnaissent l�importance de l�engagement des chefs politiques pour l�ICOAN. Hesiquio Benitez conclut la deuxi�me r�union de l�ICOAN en remerciant tous ceux qui ont permis la tenue de la r�union gr�ce � leur travail ardu et � leur participation, la CNACE de son soutien financier et le personnel de Hacienda Jurica d�avoir contribu� � la r�ussite de l�ICOAN II. |
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